近日，省《竞跑者》刊发《深化企业综合服务中心兜底服务机制，来看看这些地方的做法（二）》，介绍湖州市德清县创新实施在建工程抵押“云探勘” ，打通企业融资堵点；长兴县进一步明晰战略性产业认定标准，有效破解生物医药企业准入难题的经验做法，一起来看看！

德清县

创新实施在建工程抵押“云探勘”

打通企业融资堵点

　　德清县依托企业综合服务中心，全面探索推广在建工程抵押“云探勘”，完善拓展“土地抵押—在建工程抵押—房地一体抵押”不动产抵押融资全链条增值服务，在流程上做减法，服务上做加法，让更多企业享受改革红利。截至目前，已联合8家银行，成功为31家企业在建工程办理抵押融资，为企业授信57.69亿元。

１涉企问题基本情况

　　浙江三钛科技有限公司位于湖州莫干山高新区砂村区块龙头路南侧，土地用途性质为工业类，土地面积为3.79万平方米，房屋面积为4.99万平方米，公司厂房在建过程中遇到资金周转紧缺的问题，如等厂房建成后再办理抵押耗时太久，无法解燃眉之急。

２涉企问题解决过程

一是申报抵押从“获得证”到“逐层授信”。2023年5月，收到企业反馈的诉求。5月11日，由“兜底办”牵头，联合县自然资源和规划局不动产登记中心赴企业开展上门服务，进一步了解企业面临的资金难题，现场查勘厂房建设情况，指导企业申报在建工程抵押。将原先企业需完成厂房建造并通过竣工验收后取得不动产权证再进行抵押的做法，转而变为每建完一层厂房即可抵押，企业可以更早更多的获得银行授信和贷款。

二是实施探勘从“两次上门”到“云上取证”。在“兜底办”和县自然资源和规划局的指导下，企业于5月17日依托司法公证远程视频影像取证平台进行在建工程抵押登记申报，原先不动产登记部门和银行两次踏勘变为银行一次“云踏勘”完成，办理时间从原先的2天缩减为即办。三钛科技在当天就获得了银行1.8亿元的授信，资金紧缺问题迎刃而解。

三是推动破题从“一件事”到“一类事”。金融是企业发展的血脉，不动产抵押是企业重要的融资途径，县企服中心将金融服务和不动产要素服务纳入到九大增值化服务板块中，并将在建工程抵押“云踏勘”举措纳入《德清县不动产交易登记集成增值服务实施方案》（德政务办〔2023〕6号），形成制度固化创新成果，从解决“一件事”上升为解决“一类事”。

３涉企问题解决成效和启示

一是“一次认定”降时间。将不动产登记窗口与银行的现场踏勘和审核流程进行整合优化，免去了原先的二次重复踏勘，实现企业在建工程抵押业务“零等待”，推动企业在建工程融资抵押登记办理实现申请即办。

二是“一表整合”减材料。新的模式统一了企业、银行、不动产登记窗口三者间的申报和审核材料，原需在不动产登记窗口、银行和现场往返多次签字敲章所提供的《施工进度情况说明》《银行审核表》和《现场查看记录》等资料整合为《在建工程进度及实地查看记录表》一张表。

三是“一云监管”保真实。企业在建工程是动态项目，为避免企业申报与工作人员实际踏勘因时间差等因素导致申报信息与审核信息不对称，充分利用德清县司法公证“清云”系统远程视频影像取证平台，建立“现场银行跑—线上中心核—后台系统管”的共管共建机制，以数字化手段的应用确保了现场踏勘资料的真实可信和可溯源性。

长兴县

进一步明晰战略性产业认定标准

有效破解生物医药企业准入难题

　　为持续优化为企服务新生态，助力企业投资项目双进双产，长兴县企业综合服务中心跟踪推进生物医药项目因氮磷排放限制不得准入的疑难问题，推动建立太湖流域战略性新兴产业项目认定工作机制，明确认定标准，公开申报流程，成功助力同源康医药等一批生物医药企业在长兴落地生根。

１　涉企问题基本情况

　　浙江亚瑟制药是一家专注于高端药物的开发、生产和销售，致力于开发具有全球领先优势的高端仿制药和创新药的企业，可开发片剂、胶囊、注射剂、半固体等多种剂型。企业拟在长兴投资5.5亿元购买土地设备建设厂房用于批量生产。后因企业涉及氮磷排放，太湖流域对新增氮磷污染物排放的工业项目有严格的准入标准，项目报批一度被搁置。

２　涉企问题解决过程

　　2023年，县经济技术开发区企业服务驿站了解到企业的实际情况后，将企业诉求反馈至县企服中心。县企服中心分析研判后交由项目服务板块牵头单位县发改局协同县经信局、生态环境局长兴分局联合进行办理。

一是即时启动问题溯源。经调查发现，长兴县近年来多个生物医药项目因氮磷废水排放问题被“一刀切”而选择了其他地区，这其中不乏一些优质好项目。该问题也曾多次向上级有关部门反映，因长兴县地处太湖流域，涉生态环境审批要素敏感度高，省、市层面始终没有明确答复。

二是全面厘清政策依据。县发改局联合生态环境局长兴分局就近二十年来国家层面出台过的有关太湖流域相关产业政策进行梳理，最终发现2022年6月底，国家发改委等六部门出台的新一轮《太湖流域水环境综合治理方案》明确“除战略性新兴产业外，不得新增氮磷污染物的工业项目”，成为战略性新兴产业存在氮磷排放的项目落地长兴可行性的有力依据。

三是加快进度跟踪推进。县企服中心快速研究推进，邀请行业专家对亚瑟制药项目的原料和最终产品进行分析，结合2018版战略性新兴产业分类目录进行比对后，经发改局、经信局等行业部门认定，项目符合战略性新兴产业认定标准，准予落地长兴。

四是纵深分析产业形势。在此次涉企问题回溯解决的过程中，县企服中心了解到目前周边区县关于战略性新兴产业项目认定的方法不一，很多以上级部门的口头指导意见为主，且标准动态变化（如：要求在项目备案表建设内容中增加证明为战略性新兴产业，要求经信等行业部门出具证明），产业内缺乏统一的认定标准，不利于产业健康发展。

五是着力固化工作机制。针对上述情况，县企服中心立即联动县发改局、经信局、生态环境局长兴分局，建立了《企业申请认定太湖流域战略性新兴产业工作流程》，进一步明确该产业所涉企业的申报材料、申报流程、认定标准，划定了部门职责分工，统一了工作标准，为太湖流域其他地区在类似产业发展问题解决上提供了经验。

３涉企问题解决成效和启示

　　得益于战略性新兴产业项目认定工作机制，亚瑟制药项目得以迅速准入国家级长兴经济技术开发区，并顺利完成项目相关手续报批。

一是研发生产两不耽误，助力企业发展。目前企业已建成三条注射剂生产线（隔离器抗肿瘤冻干生产线、隔离器预灌封生产线和普通冻干生产线），设计产能1800万支，同时租赁长兴生命科学园部分场地，作为检测分析中心和研发中心。

二是标准流程统一口径，提效项目报批。战略性新兴产业认定工作执行以来，部门职责分工明确，相互之间推诿扯皮的现象不再发生，也为长兴县在招商引资过程中涉氮磷排放的相关战略性新兴产业项目落地提供了通道，2024年已引进相关产业项目3个。

三是政府企业双向奔赴，赋能产业集聚。2023年长兴县已将生物医药产业列为全县“1+4”主导产业之一，且逐步形成以长兴制药、同源康、三叶草等企业为核心的生物医药产业，规模以上企业达9家，产值31.3亿元，并在国家大学科技园规划建设智慧医疗科创园，目前已集聚各类高端医疗器械企业16家。