8月28日，省委改革办发文公布营商环境优化提升第二批“最佳实践案例”，我市2个案例成功入选，分别为：湖州市《创新构建“六个一”合规体系 保障重点产业高质量可持续发展》、湖州市南浔区《探索村级小额工程交易监管新机制 打造基层最有感的营商微环境》。

下面一起来了解下这2个案例吧！

创新构建“六个一”合规体系

保障重点产业高质量可持续发展

　　我市率先探索构建“产业合规体系”，并纳入全省平台经济高质量发展改革攻坚行动、营商环境优化提升“一号改革工程”12个专项行动，获批开展省级试点，取得积极成效。

改革举措

　　一个机构统筹抓。市县两级成立党委政府牵头的领导小组，市级层面出台全省首个《推进产业合规体系建设的意见》，实现党委领导、政府推动、司法支持、社会参与“全贯通”。

　　一个中心集中办。在全省率先成立区县“一站式”产业合规中心，安排执法司法部门“轮驻”办事、律师法律顾问“常驻”指导，以增值合规服务助力产业发展。

　　一套清单明规则。在全省首创产业激励、执法监督、涉诉风险三张合规清单，汇集奖补措施、行政执法、涉诉风险等提示信息683项。

　　一批指引亮红线。编制车联网、新能源、童装、电梯等6大产业合规指引，将合规要求系统嵌入企业经营管理全流程，为企业提供依法合规经营管理的方法路径。

　　一张图谱导方向。打通执法司法数据资源，绘制产业图谱，线上汇集市场主体分布、执法监管情况、矛盾纠纷类型等信息，完善智能化风险预警防控机制。

　　一支队伍聚合力。建立市级产业合规指导委员会、区县产业合规联盟，指导企业培育合规员、法律明白人队伍，提升合规管理和风险应对能力。

改革成效

　　为新经济新业态探索了法治保障。针对新业态发展中制度缺失、行业乱象痛点，加大政策供给。如，围绕德清车联网产业探索合规指引、制定管理细则，出台地方标准2部，参与制定国家标准，助力县域国家级车联网产业先导区建设。

　　为监管执法提质创造了新场景。创新推出产业合规监管“一件事”应用场景，梳理执法监管事项376项，100%纳入综合查一次范围。同时，依托产业图谱，对违法、涉诉风险动态监测预警。今年以来，6大产业民商事案件量同比下降24.1%，减少企业损失1.32亿元。

　　为企业合规发展提供增值服务。构建区县合规中心、产业园区和协会分中心矩阵，累计接待企业咨询、办事2000余家次。指导律所开发20多种合规产品，走进125家试点企业开展免费合规辅导、评估。财政奖补“一健兑”延伸到合规中心，330余家企业享受奖补资金1.26亿元。强化公、检、法、司联动，推进“三官一律”入企，精准提供法治体检6000余次，解决问题困难4600多个。

探索村级小额工程交易监管新机制

打造基层最有感的营商微环境

　　南浔区聚焦交易核心环节，重塑村级小额工程交易运行机制，开发“村级工程智治一件事”应用，深化制度创新、数字赋能双向驱动“四化模式”，全力打造基层最有感的营商微环境。

改革举措

　　创新机制化发包模式，破除权力干预，强化源头风险防控。出台《关于村级限额以下工程建设规范化管理若干意见（试行）》，明确直接发包村级小额工程范围，建立健全民主决议、立项审批、公开发布、规则筛选、合同签订等机制，变以往村干部直接指定承揽为符合农村基层实际的公开发包。同步依托数字化应用，通过线上发布、线上报名、线上报价、线上筛选，实现“不见面发包”，防范标前风险隐患。

　　创新清单化造价模式，破除专业垄断，提高市场配置效率。出台《村级小额简易工程造价库管理办法（试行）》，首创“造价库”，委托专业造价机构根据市场指导价制订参考价，对外发布、动态更新并导入数字化应用，依托该应用“一键造价”功能，变以往造价由“承包方说了算”为“市场说了算、应用来计算”，提高工程造价透明度，同时节约村集体资金。

　　创新敞开化竞标模式，破除交易壁垒，激发竞争主体活力。出台《农村建筑工匠信息库备案登记管理办法（试行）》，首创“工匠库”，把符合有技能证书、有施工团队、有营业执照、无违法记录、无诚信问题“三有两无”标准的农村建筑工匠全量纳入，放宽市场准入、广育市场主体、激发市场活力，让农村工匠有机会作为市场主体直接竞包。

　　创新协同化监管模式，破除信息孤岛，提升联动监管质效。构建区、镇、村、群众“四级联动”监管格局，依托数字化应用“一码监督”、模型预警等功能，实现工程信息全程统览，变以往“条线没人管、自主管不牢”为“协同严管、数字智管”，确保市场更规范、主体更满意、群众更放心。

改革成效

　　制度重塑，营造出公平阳光新生态。探索构建项目流程、市场准入、规范造价等集成化制度体系，发包、竞包、监管“一站式”服务体系，行业自律、信用监管、社会监督多元化共治体系，实现了村级工程交易监管由分散向集成、由无序向有序、由人治向数智、由低效向提质“四个转变”，南浔区村级工程领域连续3年实现“零信访”。

　　多方受益，释放出质效双升新效应。运行3年来，节约村集体资金1.9亿余元，平均每个行政村每年节约工程开支超30万元，村集体受益；全区7027个村级工程由1625家工匠团队承接，带动5000余名农村劳动力就业，人均增收3万余元，农村工匠受益；村级工程质量不断提高，项目所在地村民满意率达98.6%，人民群众受益。

　　各地复制，打造出实战实效新场景。三区三县全面上线，已有4180家工匠申请入库，线上运行工程2512个，涉及资金3.7亿元，并被列入省纪委2023年全省推广工作重点。村级工程“线上与线下同步 制管与智管同步”改革做法获评“全国新时代清廉乡村建设与乡村治理现代化”十大优秀案例。