导读

　　 近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革部署，深入推进“无证明化”改革，以“无证明”是常态、要证明是例外、打造“办事不求人”省份为目标，全面清理证明事项，方便企业和群众办事创业。2022年8月，李克强总理对我省“无证明化”改革作出批示肯定，并要求加大推广力度；省政府主要领导批示要求认真贯彻总理批示精神，加大工作力度，持续推进减证便民工作。全省各地认真贯彻中央和省领导重要批示精神，通过信息共享、网络核验、部门核查、告知承诺制等方式，加大“减证便民”工作力度，持续优化办事创业和营商环境。今天，我们来看：湖州市以“三化联动”推进“无证明化”改革 打造便民服务新生态。

湖州市

以“三化联动”推进“无证明化”改革

打造便民服务新生态

　　湖州市聚焦群众办事的堵点痛点，持续推进“减证便民”改革工作，通过清理证明事项、优化审批流程、实行告知承诺等举措，逐步构建“全市域、全事项、多场景”的“无证明办事”服务体系，不断提高群众办事满意度和获得感。

1 以证明事项“清单化”明确服务范围

一是找准办事“顽疾”。通过官方网站、微信公众号、座谈会等多种渠道向办事群众征集办事过程中遇到的各类证明“乱象”，联合市场监管、公安等部门成立“巡查小组”，前往各级便民服务大厅开展全面排摸，及时发现烦扰群众的循环证明、重复证明。二是实施事项“清洗”。坚持“六个一律”取消标准，按照横向涵盖行政机关、各企事业单位、各行业公共服务单位，纵向细分区县机关、乡镇（街道）和村（社区）的工作要求，全面梳理全市各部门申报的2603项证明事项材料，公布取消2544项，占比97.73%，确保“应减尽减、能减则减”。三是推行清单“扩容”。根据群众实际办事需求，建立动态调整清单事项机制，定期更新证明材料、遗失声明、无证明村（社区）事项三张清单。截至2022年底，市级新增取消事项18项，新增遗失声明需要办理公告事项22项。

2 以证明方式“多样化”畅通服务路径

一是全面推行证明事项告知承诺。出台《湖州市开展证明事项告知承诺制试点工作方案》，联动区县建立“承诺+公示+核查+惩戒”的证明事项告知承诺工作机制，实现63项证明事项的告知承诺。2022年，各级行政机关依法办理告知承诺8130件。二是全力推动大数据平台建设。依托浙江政务服务网、湖州门户网站，打造湖州市“遗失声明”网上公告平台，优化声明公告形式，建立遗失声明

数据库，实现补办声明数据实时在线一网查询，有效解决纸质媒体发布遗失声明信息分散、不便于查询等问题。三是全域推开政府购买公证服务。针对部门难以核实、村（社区）难以出具的疑难证明，将公安、民政、社保等领域14项证明材料列入政府购买公证服务清单，通过申请人委托、部门指派的方式，由公证处组织调查，出具公证书、法律意见书或调查报告，为群众统一提供公证服务。2022年，共开展政府购买公证服务126件，帮助群众节约公证费用31.5万元。

3 以证明监督“制度化”保障服务质效

一是建立举报投诉制度。在各级政务办事大厅设立“无证明化”改革监督专窗，受理办事群众的投诉举报情况，对保留清单外仍然向申请人索要证明或应取消而未取消的，严肃问责追责。二是建立督察暗访制度。由市委改革办牵头、联合市司法局等部门以及第三方机构组成督察组，以网上查询和实地走访等形式，对照证明事项清单对全市重点部门单位、各区县遗失声明执行等情况开展督察暗访。2022年，共发现并督促整改问题12个。三是建立定期通报制度。围绕公共服务领域“无证明化”改革情况、证明事项告知承诺制推进情况、督查反馈情况等指标，开展“无证明化”改革定期通报，对各区县、部门“无证明化”改革成效进行亮晒比拼，并纳入年度考核，推动改革工作稳进提质。