导读

　　2019年以来，我省按照整体政府理念，积极推进群众和企业全生命周期“一件事”集成改革，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，得到企业和群众的普遍认可，李克强总理先后3次给予批示肯定。2022年9月，在总结浙江等省份经验基础上，国务院办公厅制定出台《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》。全省各地认真贯彻《指导意见》精神，进一步深化数据共享、优化办事流程、拓展迭代事项范围，切实提升了企业和群众办事的体验感和获得感。

湖州市深化“一件事一次办” 集成改革 助力营商环境再优化；

长兴县推进电动自行车安全骑行监管“一件事”改革 有效提升交通安全水平。

湖州市

深化“一件事一次办” 集成改革

助力营商环境再优化

　　近年来，湖州市聚焦“放管服”改革提质扩面和营商环境优化提升，迭代升级省定56项“一件事”联办事项，创新推出36项湖州特色“一件事”，扎实推进“一件事一次办”集成改革助企惠企，全面提升企业办事便利度、满意度，积极打造高质量服务企业发展的一流营商环境。

1 夯实基础，强化集成攻坚“组织力”

一是成立专班促统筹。由市领导领衔组成“一件事一次办”集成改革专班，构建“牵头部门主抓+配合部门协助+改革部门协调”三级保障，形成全市一体推进、市县区协同作战改革格局。对材料流转不及时、数据共享不顺畅、部门职责不清晰等问题进行研究处理，统筹协调解决问题堵点。

二是建章立制打基础。出台《湖州市企业群众“一件事”提质提效行动方案》《湖州市政务公开质效提升政务服务“一件事”直达快享行动实施方案》，制定“一件事一次办”创新比拼机制，每月召开专题会议，引入第三方体验式督查，通过季度晒、全程督、年度评，实现奖罚有据、保障有力、统筹有效。

2 创新举措，提升营商环境“软实力”

一是特殊事项创特色。首创质量基础设施“一站式”特色“一件事一次办”事项，利用平台集成检验检测、标准申报等各类质量资源，涉企相关部门在线发布培训信息、提供技术指导、受理检验申请，企业足不出户即可在线“坐”享相关质量服务。上线以来，已提供5447次服务，其中服务南浔木业企业修订国际标准1项、国家标准70余个、浙江制造标准3个，新增品字标企业50家。

二是全域通办破界限。聚焦助企纾困关键小事，推动电子证照共享，助力更多“一件事一次办”改革实现市域通办、省域通办、跨省通办。如，推动企业开办“一件事”特色化升级，在实现“1环节、1日办、0费用”、1日办结率达100%基础上，推出企业开办“异域受理、服务延伸”的“全市通办”新模式，推动线上线下办事渠道深度融合。

三是政策直达重实效。打造涉企政策直达快享“一件事”，通过资源整合、系统融合、需求结合，构建集政策发布、项目申报、项目审核、奖补兑现于一体的一站式服务平台，实现财政资金直达快享、透明高效。全市累计兑现涉企政府补助补贴类政策兑付金额60.59亿元，兑付率超100%，发布专项资金41条，涉及惠企政策兑付事项223类，兑付金额达2.01亿元。

3 注重宣传，扩大助企惠企“覆盖面”

一是拓宽渠道畅沟通。聚焦提高“一件事一次办”改革知晓率和推广率，在大厅设置帮办代办、兜底办等窗口，为企业指导“一件事一次办”办理流程，现场解决各类实际问题。联络各类涉企新闻媒体，开通多渠道在线评价，全方位、多角度宣传“一件事”办事指南。

二是创新方式广告知。创新开展“一件事一次办”联办直播，创设南太湖号《政在问》“局长带你浙里办事”政务公开栏目，完成高频“一件事”联办事项直播宣传13项，均场直播在线人数达5万余人。在“湖州改革”公众号开设《来湖办》专栏，宣传高频“一件事一次办”办事指南。常态化召开新闻发布会，通报企业“一站式”服务专区运行情况，详细介绍办理环节、材料、时限、收费精简优化等举措。

长兴县

推进电动自行车安全骑行监管“一件事”改革

有效提升交通安全水平

　　长兴县聚焦群众骑电动自行车不戴头盔、违法载人等现象量大面广高频等痛点，创新推出电动自行车安全骑行监管“一件事”改革，开发建设“安骑”电动自行车智管应用，变游击式“随见随罚”为系统化“常管长治”。改革以来，电动自行车骑行不戴头盔比例从44.7%下降到8.7%；2022年，亡人事故中不戴头盔死亡人数为4人，同比下降83%。

1 构建违法行为联合处置格局

一是部门职责“一本清”。制定出台《“安骑”电动自行车智慧治理推广实施方案》，明确公安局、政法委、大数据局、组织部、文明办等部门职责清单，理顺事件处置和数据流转过程，实现电动自行车违法骑行管理多方有效共管。二是违法信息“一秒查”。连通国家公安网、省公安视频专网、省政务服务网、县基层智治系统，在全县16个乡镇（街道、园区）安装110套前端感知设备，24小时全天候实时抓取主要路口违法行为，精准锁定违法人员身份信息。三是精准监管“一键达”。通过路口感知系统统计违法人员违法数据，按频次将违法人员智能分为偶尔违法人员、频繁违法人员和屡教不改人员三类，依托“基层智治系统”将违法信息实时流转至村社网格员手机端，提示网格员及时处置违法行为。

2 创新违法行为分类处置模式

一是偶尔违法人员警示处置。针对违法次数每月少于4次的人员，通过数字化应用点对点推送提醒短信，违法人员点击短信连接后自主学习警示教育视频和文章等，提高违法人员交通安全意识。2022年，累计有7万余人完成整改。二是频繁违法人员“上门”处置。针对每月违法次数大于4次、少于9次的违法人员，通过社区网格员上门教育、用工单位上门督促等方式，有效降低频繁违法概率。2022年，共对7839名频繁违法人员开展上门处置。三是屡教不改人员“失信”处置。经“上门”处置后仍再次违法的人员，由交警部门依法对其进行严厉处罚，并依托文明诚信档案应用，将违法行为与个人诚信积分档案捆绑扣分，通过诚信积分扣除、取消诚信示范户等处置方式，提高群众自我约束力，倒逼治理落地见效。2022年，已有2783人被扣除积分诚信，有278户群众被确认为“文明诚信”待提升户。

3 强化党员干部示范带头作用

针对频繁违法的党员干部，纪委监委对其进行电话提醒。同时，由组织部门将党员干部骑电动自行车违法行为纳入先锋指数考核机制，并定期进行晾晒，在违法党员所在支部进行通报，有效避免党员干部违法行为发生。同时，积极发动广大党员干部志愿参与“一盔一带”“礼让行人”等安全骑行宣传工作，营造良好的教育警示氛围。