为进一步深化“最多跑一次”改革，实现“减证便民”向“无证利民”转变，4月1日起我市成立了创建“无证明城市”工作专班，现将专班成立以来工作情况通报如下。
总体概况
“无证明城市”工作专班成立后，在市跑改办及市级相关部门的带领下，邀请法律专家、社区代表等开展了为期二周的过堂会审，对全市部门（单位）的证明材料进行了全面排摸和梳理。过堂会审结束后，专班工作小组为了进一步摸清全市证明材料的保留优化和取消方式，主动上门与重点部门（单位）对接，逐类逐项逐条进行讨论优化，通过二次梳理，效果明显，取得了阶段性的成效。目前，全市（含区县）共梳理出2271项证明材料，拟取消1907项，拟取消比例为83.97%。其中市级共梳理出482项证明材料，拟取消402项，拟取消比例为83.4%。截至目前，全市已取消421项证明材料，市县区均已公布第一批取消证明材料清单。
二、基本做法
（一）专家把脉，明确证明概念。由司法、发改、大数据、政务办、民政、法院、公安、村（社区）、律师事务所等部门或单位的专家，组成“无证明城市”审核组。通过7天时间密集组织14场审核会，将全市65家部门（单位）申报上来的1000余项证明材料，进行全面过堂会审。与申报单位相关业务处室负责同志进行面对面的沟通、头脑风暴式的座谈讨论，使各部门更加明确了证明的定义概念，以及取消或优化的实现路径，为清理工作开展奠定了坚实的基础。各单位根据会审反馈单意见，进行全面梳理，初步剔除了700余项非证明事项，取消300余项证明，并对需要保留的事项进行了优化。
（二）开展走访，实现高效梳理。针对证明清单工作重视不够、梳理不全、概念不明、保留比例过高等问题，在首次反馈的基础上，工作专班业务组对各个单位开展走访，进行点对点指导和沟通。据统计，通过走访，39项证明由保留改为取消，82项证明实现取消方式优化（改为直接或承诺替代），18项保留证明实现了优化（容缺或者自助查询）。有些部门当场取消了数项证明，例如市经信局取消部分企业认定需要的纳税证明、市公积金中心取消没有离退休证的市民提取公积金需要出具的离退休证明（直接根据法定退休年龄或者特殊工种岗位证书等材料）、市自然资源和规划局保留证明由32项减到1项，拟取消比例达到95.8%等。
(三)攻坚克难，创新出具方式。针对部分办证频率高、证明开具难、群众反响大的证明，例如亲属关系证明、无犯罪证明等，工作专班召集各个相关部门、村（社区）代表，邀请律师、资深公证员等法律专家，进行集中讨论，创新证明出具的方式和部门协查机制，力争把困扰群众多年的问题进行集中攻坚解决。各部门（单位）能够对存在的问题，与市专班及牵头部门主动进行三方对接。如市民政局积极主动与工作专班人员进行沟通，脉络清晰、取消方式合理可行，拟取消比例达到100%。市教育局在整改反馈的过程中，与工作专班人员进行10余次沟通和对接，拟取消比例达到95%。全市第二批清单摸排后，共有16家部门（单位）拟取消比例达到100%，占总数的25%。
三、存在问题
（一）部门认识尚需提升。个别部门（单位）重视程度不足，依然存在工作推诿怠慢等情况。具体表现在协调证明出具方式优化过程中一味强调法律规章、服务意识不强，专班主动对接过程中存在业务人员不汇报不配合分管领导不知情等问题。
（二）信息支撑仍需强化。绝大多数证明清理仍需要通过改革攻坚完成，需要大数据信息共享有效支撑，需求部门也要进一步克服等靠思想，主动对接出具部门及大数据局。
（三）难点问题有待协调。亲属关系证明、低收入证明、转院证明、小产权房证明等疑难证明，在建立创新机制优化过程中还存在部门阻力，有待进一步协调。
四、下步打算
（一）抓好平台开发。针对目前信息共享实时性不够、数据不完整的现状，进一步分析各部门需求，协调市大数据管理局，加快“接口共享、材料复用、远程协查”三种信息共享模式的开发。
（二）抓好机制建立。针对开具难、频率高的证明材料，继续协调建立部门间合作机制，力争打造我市“无证明城市”创建工作亮点。各部门（单位）要积极发挥“无证明城市”创建工作的主体作用，积极落实容缺受理、集中代办、多次复用、自助查询、部门协查等服务举措，抓好已取消证明的贯彻实施工作，切实提升企业群众获得感。
（三）抓好全面推进。市县两级进一步统一标准，做好证明事项全覆盖、全领域推进工作，为公布第二批证明材料取消清单做好相关准备。各区县要加强组织领导，层层落实工作任务，并指导基层同步推进此项工作，切实做好本辖区范围内的“无证明城市”创建工作。
湖州市最多跑一次改革办公室
2019年5月6日