一、背景综述

为深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》精神，市政务办以党建引领政务服务提质增效，组织党员干部聚焦企业与个人全生命周期高频需求，着力破解办事“多头跑、反复交”难题，旨在通过“一次申请、并联办理、统一反馈”模式，持续提升行政效能，优化营商环境，为高质量发展建设生态文明典范城市夯实政务服务基础。

二、主要做法

1.建机制强统筹。印发《湖州市“高效办成一件事”专项行动方案》，将项目推进作为检验党组织组织力和党员干部执行力的重要战场。构建“政务部门统筹+牵头部门主抓+配合部门协助+数据部门支撑”协同机制，明确项目化、清单化推进路径。完善市县乡村四级政务服务体系，设立162家由党员先锋岗值守的便民服务中心、企服驿站及54家政务服务四季便利店，实现线下“只进一门”、线上“一网通办”，打造“就近即办、多点可办、全域通办”的服务格局。

图1  企业服务驿站服务场景

2.抓试点树标杆。争取到“高效办成一件事”2个国家级试点和4个省级试点，试点数居全省第三。成立党员突击队攻坚重点难点任务，确保42项国务院重点事项全省率先全域落地。如吴兴区、德清县推进“水电气网联合报装”全国试点，将现场办理次数从4次减至1次；市交通运输局牵头“大件运输”省级试点，日均办件超300件，办件量居全省首位，审批效率保持全省前三；市卫生健康委“新生儿出生一件事”环节压减83%、材料精简90%。

图2  “水电气网联合报装”服务场景

3. 强数智破壁垒。上线市县两级“高效办成一件事”网上专区，推动全流程网上办理，实现办件信息实时共享，办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”；以数字政府2.0建设为统领，推动IRS平台数据实时回流，破解公安、市监、税务等系统数据壁垒，“教育入学一件事”中家长无需再提交纸质材料，基层核验效率提升80%，“个转企”办件时限压缩至4天；探索政务AI大模型应用，安吉县运用RPA技术打造“身份信息变更一件事”，实现“一窗受理、智能联办”。今年以来，已有31项实现全流程网办，办件量203万件。

4.创特色惠民生。紧扣经营主体和个人全生命周期高频需求两条主线，推出企业所需、民生所盼的15项特色“一件事”。如市交通运输局首创“新能源船舶补贴申领一件事”，线上直兑惠及30余家船舶制造企业；市人力社保局推出的“青年入乡就业创业一件事”为近5000名青创客提供“一站式”服务；市法院创新“企业破产办理一件事”将案件平均审理天数缩短30.5天，切实解决企业发展与群众生活痛点。

图3  新车上牌“一件事”服务场景

三、工作成效

“高效办成一件事”专项行动实施以来，湖州市政务服务效能显著提升，营商环境持续优化。中介管理“一件事”创新做法在全国涉税中介监管会议上作为典型案例分享。市不动产登记窗口获评全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位。涉企问题高效闭环解决机制、“打捆环评”等经验在全省推广。依申请政务服务办件“一网通办”率达99.7%，持续保持全省前三。跨域服务持续扩面，与长三角41个城市实现电子证照共享互认，151项高频事项“跨省通办”、206项事项长三角“一网通办”，平均节省办事时间50%以上。营商环境评价中政务环境稳居全省第一方阵，企业群众办事满意度与获得感显著增强。

四、经验启示

1.党的领导是根本。党组织书记率先垂范、领办项目，是改革顺利推进的根本保证。充分发挥党组织统筹协调作用，打破部门条块分割，建立“上下贯通、横向联动”的协同机制，引导党员干部跨前一步，形成改革合力，才能破解复杂事项办理堵点。 始终聚焦企业与群众全生命周期高频需求，发挥党员密切联系群众的优势，从“政府端”向“用户端”转变，才能让改革精准对接民生与发展所需。

2.攻坚克难是关键。深入开展“强堡垒、作示范、建新功”行动，持续深化“五抓五强创五优”干部队伍行动，通过支部党建创新项目、年轻干部“项目首席负责制”等载体，党员干部聚焦“数据跑路”替代“群众跑腿”，深化告知承诺、容缺受理、并联审批、数智赋能等举措进行攻坚破难，重点打通关键部门的核心数据壁垒，实现证照、批文等材料的互认共享，推动政务服务从“人工办”向“智能办”升级。

3.闭环管理是保障。通过诉求收集、整改反馈、督导考核的闭环机制，激发各级党员干部钉钉子精神，及时回应企业群众关切，才能确保改革落地见效、长效推进。建立“问题清单+责任部门+限时办结”的标准化处置流程，确保每一个诉求都有着落、有回音。将企业群众的满意度评价、实际获得感作为衡量改革成效的硬指标，纳入绩效考核体系，形成发现问题、解决问题的持续改进动力。