今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市政务办全面学习宣传贯彻习近平法治思想，对照《2024年法治湖州建设工作要点》《湖州市法治服务增值化改革实施方案》等文件要求，以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体总抓手，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，充分发挥政务服务增值化改革“关键一招”作用，推动我市政务环境再提升、招标投标再规范、干部队伍再优化，全力打造“企业最有感”的营商环境，全面赋能湖州高质量发展。

一、2024年法治建设推进情况

（一）依法夯实党建根基。一是营造学习氛围。市政务办坚持政治领航，充分发挥理论学习中心组的“龙头”示范作用，严格开展党组会“第一议题”“党纪教育一刻钟”学习，精心设计学习主题，深入学习领会习近平总书记关于新质生产力的重要论述，以及《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件和《行政复议法》等法律法规精神。二是加强党纪学习教育。研究制定《开展党纪学习教育的实施方案》，全面统筹各项工作安排，明确处室任务、压实工作责任。将《中国共产党纪律处分条例》纳入党组理论学习中心组、干部会议专题学习内容，有效扩大学习教育覆盖面。三是强化条例宣传。以政务大厅、企业综合服务中心为主宣传阵地，通过张贴宣传海报、摆放《浙江省优化营商环境条例解读手册》、大屏幕滚动播放条例内容等举措扩大企业知晓率；组织8090宣讲团走进企业，发放《条例》解读手册，以宣讲的形式，帮助企业掌握运用《条例》。

（二）依法推进法规建设。一是推进行政决策科学化。进一步完善行政机关重大决策合法性审查机制，所有重大行政决策都经党组会议或者主任办公会议讨论，讨论情况和决定如实记录存档。建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、复议应诉、矛盾纠纷化解、推进依法行政中的决策参考作用，有效规避法律风险。二是推进发文审查规范化。严格执行规范性文件发文立项判断审核机制，确保所有规范性文件均纳入“三统一”管理。完善合法性审查意见书形式和内容，实现合法性审查全程留痕。全面落实规范性文件程序管理规定，按要求进行报备审查，按要求抓好定期清理评估，确保合法性审查业务精准、覆盖全面。三是推进文件审核标准化。重点围绕防范化解廉政风险，加强工作制度机制建设。如，出台《湖州市公共资源交易重大项目审核规则》，完善招标文件会审机制，针对重大、特殊需求、无招标文件示范文本等项目的招标文件，采用集体会商机制，对所有项目的招标文件采用内部二审制，由不同人员分别独立审核后，方予以发布，有效防范本办工作人员权力“寻租”和被“围猎”风险。

（三）依法提升涉企服务。一是打造线下“一站集成”中台枢纽。市本级和6个区县全面建成企业综合服务中心，并结合企业高频需求在企服中心设置项目、政策、金融、人才、法治、科创、开放、商事登记、知识产权等服务板块和综合板块，进驻专员186名，构建“首问责任制”等18项管理运行机制，已累计为企业提供增值服务5255件，有效缓解企业办事“多头跑、跑多部门”问题。在产业平台、重点乡镇打造医疗器械、绿色家居、物流装备等31个特色产业分中心和企业服务驿站，基本形成市区县一体协同的涉企服务矩阵。二是建优线上“一体融合”数智平台。在浙江省政务服务网和浙里办APP上线“湖企办”线上综合服务平台，重点打造“我的画像”“我的服务”“我的诉求”等服务栏目，全面整合“绿贷通”“投资项目在线监管3.0”“政策一键兑”等涉企高频应用100余个，实现企业线上提交问题诉求、查看办理进度、享受增值服务。围绕省市民营经济“32条”“39条”落地，在德清县试点“科技政策计算器”，推行“科技成长树”等创新举措，实现从“企业找政策”到“政策找企业”转变。三是深化“企呼我应”问题解决机制。创新构建“主动发现-高效处置-举一反三-晾晒评价” 涉企问题高效闭环解决机制，并联合市纪委市监委构建处置监督“双闭环”机制，共同推动全流程闭环管理。深化涉企问题解决联席会议机制，全面承接市政府主要领导“亲清直通车•政企恳谈会”，跟踪解决涉企问题，开展组团上门服务20余次。

（四）依法打造政务服务。一是建立健全线上线下一体融合工作体系。构建湖州市政务服务优化提升“1134+N”工作体系，制定《湖州市2024年政务服务工作要点》《2024年政务服务强基扩面专项行动工作计划》，推出23条改革举措，系统推进53项重点任务落地，打造出税收合规帮扶、“助企服务跑团”共富警务班车、内河船舶“文书合一”改革等8大标志性成果。二是全面提升政务服务“三化”水平。严格落实湖州市行政许可事项清单管理，实现行政许可事项100%认领。推进政务服务向基层延伸，全市域打造203个自助机网点、57家“政务服务四季便利店”、89家“家门口的人社驿站”，让群众实现“就近办”。三是加快推进“高效办成一件事”。制定《湖州市“高效办成一件事”专项行动方案》，协同公安、建设、市场监管等42个部门，全力推进国务院21项重点“高效办成一件事”落地，目前19项“高效办成一件事”已实现网上办理，推出湖州特色“一件事”20项。吴兴区、德清县水电气网联合报装“一件事”省级试点持续争先创优。四是持续培塑“最美政务”品牌。修订完善《湖州市政务服务中心窗口（工作人员）管理考核办法》，开展“强纪律、优服务、树形象”作风纪律整顿活动，发现问题22个，吸纳窗口建议8条。今年以来，窗口有责投诉同比减少50%，评选出五星级窗口40个次，最美政务人20人次，收到感谢信56封，锦旗15面，持续擦亮了“最美政务”品牌。

（五）依法推动电子政务。一是深化“一网通办”。制定电子政务工作要点，完成省政务服务网、智慧大厅工作台、自助机等服务平台2500余项全量事项梳理，政务服务2.0事项在全市74个乡镇（街道）1284个村（社区）实现100%全覆盖。二是抓好“中介管理”。围绕中介服务质量参差不齐、监管缺失缺位等问题，修订《湖州市网上中介超市交易管理办法》，调整梳理技术审查、评估、检验、检测、证明等80类中介服务事项，实现中介事项公开透明。三是推进“跨省通办”。与长三角41个城市实现电子证照共享互认，实现809项事项全市通办、151项事项“跨省通办”、206个事项长三角G60“一网通办”。与新疆柯坪、吉林白山、重庆涪陵、四川广安等多个省市实现高频政务服务事项“跨省通办”。

（六）依法规范交易市场。一是推动交易管理规范。全面建成公共资源交易“市域一体”系统，创新推出“暗标评审”及“智能辅助评标”，实现招标、投标、开标、评标、定标等交易活动全过程动态实时监管。修订完善《公共资源交易中心平台服务管理规定（试行）》，规范开评标区域、远程评标岗位的管理。二是深化交易监管机制。制定《关于落实招标（采购）文件公平竞争审查工作、项目招标计划提前发布工作的通知》，实现更多市场主体提前获知招标信息，全市已完成招标文件公平竞争审查800余份，发布招标计划845项。迭代“1+3+N”监管机制，联合市综合行政执法局制定《关于加强招投标领域监管执法协同工作的意见》，建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法闭环监督机制，全市从各部门自行调查案件转变协同办案数已达10余件。三是大力开展专项整治。巩固深化市委巡察成果，开展全市招投标领域突出问题专项治理，以招标人自查、监督部门随机抽查、全市各区县交叉检查等方式，有力整治招投标领域的不正之风。全市排查项目265个，发现问题线索52条，责令改正32项，移送线索20起；行政立案13件，处罚企业11家，罚款32万元；刑事立案25件、涉案人员41人，刑事处罚368.4万元。

二、2025年存在的不足及下一步工作安排

2024年市政务办法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但依然存在一些不足之处，主要表现在：一方面，法治宣传方式形式较为单一，内容缺乏针对性和实效性，对不同群体、高频业务、热点事件以及本地特色的关注不足；另一方面，由于工作人员缺乏系统的法律知识学习和实践锻炼，对相关法律法规的掌握不够全面和深入，导致部分工作人员对法律法规的理解和运用不够精准，在面对复杂业务和特殊情况时，运用法治思维解决问题的能力不足。

2025年是法治湖州建设“十四五”规划的收官之年，市政务办将进一步加强对习近平法治思想的学习贯彻，将其贯穿于政务服务工作的全过程和各方面，开展常态化法治培训，定期组织法规解读、案例剖析讲座，提升人员法律知识储备，促使依法履职成为行动自觉。大力推进政务服务工作与法治监督深度融合，围绕线上线下一体融合持续优化政务服务总体目标，紧盯高质量实施“高效办成一件事”，高标准推进长三角政务服务一体化等办、企业综合服务中心建设等重点工作。创新法治宣传教育形式，开展线上线下互动式普法活动，增强公众对政务服务法治工作的了解与参与度，为法治政府建设贡献更强力量。