2025年市政务办工作要点

2025是“十四五”规划收官和“十五五”发展谋划之年，是习近平总书记绿水青山就是金山银山理念提出二十周年，也是沪苏湖高铁开通后开启沪湖同城新时代，湖州在全面接轨大上海、深度融入长三角中塑造全新发展格局的首启之年，抓好政务服务各项工作意义重大。

一、总体要求

2025年市政务办工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，大力弘扬“六干”作风，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，以改革创新为根本动力，以打造“企业最有感”的营商环境为主线，聚焦优化政务服务、涉企服务、公共资源交易服务三大重点，大力实施七大专项行动，全面推进政务服务工作提质增效，为我市加快打造“六个新湖州”、高质量发展建设生态文明典范城市提供政务力量。

二、主要目标

（一）政务服务争创特色亮点。以政务服务线上线下一体融合为牵引性抓手，高质量推动国家33项“高效办成一件事”落地落实。创新10项以上湖州特色“一件事”，依申请政务服务事项“一网通办”率达到98%以上，群众评价满意率达99%以上。争取1-2项国家试点，1-2个省级以上现场会在湖召开，3-5项改革经验全省推广。

（二）涉企服务走在全省前列。优化企业服务“中心+驿站”矩阵建设，深入推进“分类分层分级”协调机制，做实涉企问题高效闭环解决，构建涉企服务新生态。累计打造特色产业分中心和企服驿站100个以上，“企呼我应”涉企问题高质效解决率指标居全省前列，2-3项经验做法全省领先。

（三）交易服务打造湖州样板。全面完成我市招投标领域监管体制改革，力争成为全省深化招投标管理体制改革示范地。全力推进全市招投标平台建设，优化智慧交易系统和交易场所，健全多跨协同治理体系，确保全流程电子化交易率100%、集中采购项目中小企业中标率75%以上，交易主体满意率达99%以上。

（四）干部队伍争当实干先锋。持续深化“五抓五强创五优”专项行动，优化干部考核评价体系，加强中层干部科学选用，开展1-2次人员公开招录，进一步优化干部结构。全面完成意识形态工作责任制任务清单和干部年度集中学习培训。争创“四强”支部1个，“双创双建”年度综合考核进入第1方阵，打造一支忠诚、干净、担当的湖州政务铁军。

三、重点任务

（一）落实全面从严治党主体责任

1.推动政治建设走深走实。严格落实理论学习中心组学习和党组会议“第一议题”制度，制定理论学习中心组和党员干部理论学习教育方案，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。注重发挥中心组示范引领作用，深化“四学联动”机制，扎实开展政治理论学习活动和青年干部交流宣讲，持续擦亮“周四学堂”品牌。认真做好“浙里学习”线上线下学习督学促学，全面提升干部职工的政策水平、专业能力、履职本领。健全习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市委重大决策部署闭环落实机制。坚持“5+X”政治生日制度，深化“政治生日+一线服务”，组织开展“七一”主题党日、座谈会、征文等系列活动，推动广大党员干部把牢政治方向，增强政治担当。（直属机关党委、组宣人事处、综合处。第一家单位为牵头单位，下同）

2.深化清廉机关建设。充分发挥党组全面监督、组织部门职能监督、支部直接监督、党员民主监督、机关纪委专责监督作用，压实“一岗双责”，强化政治监督、重点领域监督和党员干部日常监督。推进清廉细胞建设，完善“廉情预警”工作机制，严格廉政风险点的排查，落实经常性谈心谈话、廉勤预警、警示教育等制度规定。开展集中性纪律教育，“党纪教育一刻钟”，用好“微视廉播”，抓实廉政警示教育。加强对重点岗位、重点环节的权力运行和制约监督，保障权力的正确规范运行。加强党员干部家教家风建设，开展家庭助廉活动，引导党员干部家属当好拒腐防变“廉内助”。大力挖掘本系统特色清廉元素，推出线上线下“爱廉说”专栏，打造廉政文化长廊，强化清廉文化阵地建设，营造浓厚的廉政氛围。（机关纪委、直属机关党委、综合处、组宣人事处）

3.严格落实意识形态责任。健全意识形态责任传导、分析研判、定期通报机制，制定2025年度意识形态工作任务清单。完善信息发布审核机制，定期对意识形态领域的情况进行分析研判，加强门户网站、微信公众号等宣传阵地的日常维护和管理。选优配强“网评员”队伍，建立健全“网评”工作通报晾晒机制，引导机关党员干部在网络空间发挥先锋模范作用，牢牢掌握意识形态工作的主动权和话语权。组织青年干部开展“政务青年说”集中宣讲活动，用小切口推动党的创新理论和最新政务服务政策宣传宣讲。坚持把意识形态工作融入到日常宣传工作，整合媒体资源，加大政务服务、涉企服务和公共资源交易等方面的创新举措和创新成果的宣传力度，树好政务服务新形象。（组宣人事处，各处室、事业单位）

（二）全速推动政务服务优化提升

4.推进“高效办成一件事”提质。高效推动国务院“高效办成一件事”落地办理，确保重点事项清单100%完成。以“一件事”角度从体验、申报、办事三大方面优化大厅设置，实行“一表申请、一窗受理、一网通办、综合服务”模式。建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实行月调度、季监测、年点评，确保“一件事”实施质效。推动“高效办成一件事”向公共服务领域扩面增效，谋划实施10项企业所需、群众所盼的湖州特色“一件事”，力争改革经验全省复制推广。（政务服务管理处、电子政务管理处、企业综合服务中心、政务服务中心，各区县政务办）

5.建强政务服务矩阵。构建完善“1+7+72+N”市县乡村四级政务服务体系，加强市区县一体联动，打造5个以上走在全省前列的镇街便民服务中心，做精10个以上特色“政务服务四季便利店”。优化“就近可办”服务体系，推动更多政务服务事项向基层延伸，整合原有镇街便民服务中心资源，推动镇街综合窗口一体化管理。根据各区县（各镇街）情况梳理形成个性化清单，更新完善《湖州市政务服务事项目录清单》。以“办事无忧、办事畅享”为目标，从小切口入手，推出10项便民惠企“微改革”举措。（政务服务管理处、电子政务管理处、政务服务中心，各区县政务办）

6.有序推进综窗改革。优化政务服务场所布局，推广“综窗为主、专窗为辅”窗口服务模式，精准提升各类群体办事体验。推动部门事项向中心集中，低频事项向综合窗口集中，建立高效受理和流转机制。建立导台精准分流机制，根据企业和群众办理事项进行高效引导和分流。优化前台综合受理，创新中台协同模式，建立前台受理和后台审批高效协同机制。力争2025年政务服务办事窗口压缩30%，窗口办事人员减少20%，综合窗口可办事项比例80%以上。（政务服务管理处、电子政务管理处、企业综合服务中心、政务服务中心，各区县政务办）

7.深化政务服务“高效智办”。依托全省一体化政务服务平台，运用AI智能创新政务服务模式，深化政务服务“跨域通办”，通过制定网办负面清单、实施网办靶向宣传、提交优化建议清单持续提升网办率，扩面“一次都不跑”，确保全年“一网通办”率98%以上，实现从“网上可办”向“好办易办”转变。承办长三角G60科创走廊政务服务工作研讨会，建优长三角“虚拟窗口”，打造虹桥国际开放枢纽金西翼，推动电子证照互认互用。不折不扣落实206个长三角“一网通办”事项清单，探索1-2个“飞地”项目，推动更多政务服务事项实现“跨省通办”。（电子政务管理处、政务服务管理处、企业综合服务中心、政务服务中心，各区县政务办）

8.强化涉审中介规范管理。全面落实“三减一降一提升”改革任务，迭代网上中介超市系统，推动中介机构及项目“应进必进”，执行中介机构星级评定与中介服务人员积分管理双评价制度，行政审批中介服务事项入驻不少于92项，实现网上中介超市改革事项入驻率100%。全年开展综合评价2次以上，并推送至信用平台，强化结果应用。充分发挥网上中介超市监管功能，协助市发改委等相关部门组织开展联合执法检查，加快形成规范有序、监管有力、服务高效的行政审批中介服务市场。（电子政务管理处、政务服务管理处，各区县政务办）

9.打造政务服务标杆大厅。优化功能布局，科学设置自助办专区、社会事务专区、政务公开查阅点等，提供现场引导办理、政策咨询、免费打印等服务，减少窗口排队等候现象，提高办事体验。开展“服务能力跃升计划”，推进政务服务中心（企业综合服务中心）办事员职业能力建设，完成服务人员职业技能等级认定100%。建立“吐槽找茬”机制，主动接受群众监督，对差评事项、有责投诉、合理建议等即刻启动“靶向整改”。开展“金点子”征集，组织各政务服务窗口推出一批独具匠心、温暖人心的特色服务举措。制定科学合理的月度、季度考评指标体系，涵盖业务办理效率、服务质量、群众满意度等方面，确保考评结果客观公正。组织开展兴趣小组、知识竞赛等文体活动，丰富政务服务工作人员的业余生活，增强团队凝聚力和向心力。（政务服务中心、政务服务管理处、组宣人事处、企业综合服务中心，各区县政务办）

（三）全链推进涉企服务惠企增效

10.企服中心提档升级。充分发挥企服中心中台枢纽作用，印发《关于加强湖州市企业综合服务中心建设专项行动实施方案》，强化涉企服务事项清单梳理，抓实部门赋权“两集中”“两到位”，实现涉企服务事项100%进驻。持续推进涉企服务向基层延伸，力争全市特色产业分中心（企服驿站）100个以上。推动企业全生命周期和产业全链条服务，建立重点企业“一企一策”“主题式”服务工作机制，实现招商引资项目增值服务100%覆盖，“八大新兴产业链”链主企业组团服务100%覆盖。（企业综合服务中心、政务服务管理处、电子政务管理处、政务服务中心，各区县政务办）

11.“湖企办”平台迭代升级。围绕“一屏掌控”建设目标，畅通要素供给渠道，新贯通10个以上涉企应用，有效集成政府侧、社会侧、市场侧服务资源。接入“浙里办”企业服务专区资源，动态更新线上涉企服务事项，推动清单事项标准版建设，持续提升社会侧、市场侧事项占比，入驻基本政务服务外的涉企服务事项230项以上。迭代“一类事”“一件事”专区功能，不断优化线上服务路径和体验。创新运用AI技术，针对新增财政专项资金政策，配合牵头部门加快政策拆解、标签设置，全量入库，深化1-2个重点领域政策精准推送。（企业综合服务中心、政务服务管理处、电子政务管理处，各区县政务办）

12.深化涉企问题高效闭环解决机制。聚焦企业急难愁盼，优化完善涉企问题高效闭环解决机制，抓好“三分机制”落地，聚焦问题发现、协调处置、监督执纪全过程，充分发挥“亲清直通车•政企恳谈会”、涉企问题联席会议、处置监督双闭环等机制优势，通过板块联动、“一对一”组团服务、纪检监督等方式，提升问题办理质效，强化典型案例总结推广。推动涉企问题从“办结”到“办成”的提升，确保省“企呼我应”涉企问题高质效解决率考核指标居全省前列，企业满意率97%以上。（企业综合服务中心、政务服务管理处、电子政务管理处，各区县政务办）

（四）全力促进交易市场公平有序

13.扎实推进全市招标投标监管体制改革。制定《湖州市招标投标工作监管体制改革方案》《关于进一步构建规范有序招标投标市场的实施意见》，将集中监管模式转变为全省统一的综合指导与行业监管相结合的新体制。制定招投标监管职责移交清单，与各行业主管部门建立协同联动和工作交接机制，推动市级相关部门加快承接履职事项，确保项目监管工作分工明确、移交到位。设置1个月工作过渡期，统筹协调改革过渡期相关工作，重点加强项目标中现场监管及问题处置。统筹指导各区县同步推进招标投标监管体制改革，理顺各级招标投标管理体制机制，确保全市4月底前完成改革任务。（公共资源交易监管处、综合处、组宣人事处、公共资源交易中心、公共资源交易监管服务中心，各区县政务办）

14.强化交易平台和交易场所建设。统筹电子招标投标平台建设，打造“来源可溯、去向可查、全程留痕”的公共资源交易数字化管理新模式。探索通过数字化手段对投标人资格、业绩、信用等客观量化指标进行辅助评审，减少人工评审自由裁量权，提升评标质量效率。加强交易场地设施建设，完善开标评标音视频监控，设置独立监管仓3间以上，新增远程评审仓5间以上，配备专家隔夜休息室40间以上，提升交易见证服务保障水平。加强新金桥评标基地合作，制订《隔夜评标操作规程》，建立健全隔夜评审保障体系。加强交易项目进场管理，修订《公共资源交易中心平台服务管理规定（试行）》，梳理各类项目交易服务流程，完善交易业务统一受理、自助办理，实现公告发布、场地预订业务不打烊。设立专用通道，为本市重点民营企业项目进场招标提供免费服务与技术咨询。建立交易服务质量评价、回访与交易主体走访制度，收集吸纳交易平台服务意见建议。（公共资源交易监管处、公共资源交易中心、公共资源交易监管服务中心，各区县政务办）

15.全面提升政府采购业务水平。制订《集中采购项目负责制管理规定》，明确项目分配、文件审核、现场管理、质疑处理等操作规范，严格落实重大项目会商制。坚持免收投标保证金，提倡不收履约保证金，严格执行中小企业预留份额，落实小微企业价格评审优惠等政策，进一步支持中小企业参与政府采购。建立重大项目提前对接机制，协助采购人提早谋划项目采购方案，保障重大项目顺利推进。升级政采云系统不见面在线监控设备，配置远程异地评审仓，完善政府采购项目在线监管与远程异地评审服务，实现专家评审同室不同标。加强政采云平台电子卖场相关场馆商品价格监测，发布月度商品价格监测公告，对价格违约商品进行冻结处理。（公共资源交易中心、公共资源交易监管处，各区县政务办）

（五）全员争做实干争先的政务铁军

16.深化机关党组织建设。以“双创双全”组织力大提升为总牵引，以创建“四强”党支部为契机，深化“一支部一品牌”建设，优化“效能先锋”“易路阳光”“益企奔跑”“三好一强”“银龄红烛”等特色党建品牌，推动党建和业务深度融合。统一规范基层党组织活动，推动“三会一课”、集中学习、政治生日等党内组织生活制度有机融合，强化党的组织生活的规范性、实效性、丰富性。充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，持续开展“机关效能先锋”推优、实干争先“四知”典型案例选树等工作。推进“三好六强”退休干部党支部建设。推进创建考核常态化，以季度检查、半年推优、年度评议等方式，形成鼓励先进往前冲、抓住后进往前赶的局面。（直属机关党委、综合处、组宣人事处、各党支部）

17.抓好干部队伍建设。系统规划编制职数使用，加大人员招录力度，科学配置科级干部，做到人岗相适、人尽其才，推动我办干部队伍结构逐步优化。持续开展“导师帮带”和青年干部“项目首席负责制”，推动青年干部职工在工作岗位上和领办项目中提升改革创新本领、服务群众本领，在帮带“互学比拼”和日常工作实绩中发现、培育、储备优秀年轻干部，完善干部队伍梯队建设。组织机关青年理论宣讲，开展“书香有约 阅读分享”机关读书活动，形成读经典、学理论、强素质的浓厚氛围。深化“最美政务人”品牌建设，积极引导窗口单位开展“百行行百礼”文明实践活动，扎实开展“我为行业有礼代言”主题活动，展现爱岗敬业风貌。（组宣人事处、直属机关党委、政务服务中心）

18.加强机关内部建设。持续巩固巡视巡察及经责审计成果，开展“回头看”，进一步完善安全、保密、信访、值班等各项规章制度，加大制度执行力度。做好办机关环境优化提升，重点抓好公务用车、安全保卫、节能降耗、公共服务、环境卫生等工作，营造舒心办公环境。全年组织开展集中调研2次以上，完成高质量调研报告4篇以上，着力把调研成果转化为科学决策和工作实效。高站位统筹、高标准开展、高质量推进，有力有序抓好人大政协建议提案办理工作。建立“周例会、月调度、季晾晒、年考评”工作机制，实现“事前提醒+事中督办+事后巡检”闭环落实。优化综合考核方案，实现考核全覆盖、指标有依据、激励有效力，力争年度部门综合考核争先进位。（综合处，各处室、事业单位）

四、组织保障

（一）强化组织领导。成立以办主要领导为组长、分管领导为副组长的工作领导小组，根据阶段性工作计划、任务督导落实、重点难点问题“三张清单”，定期召开工作调度会议，确保要点全覆盖、任务全闭环、目标全实现。各项任务牵头处室（中心）要进一步明确相关单位的职责分工，确保事事有人管、人人有专责。各处室（中心）之间要沟通协调，形成工作合力，共同推进各项工作顺利开展。

（二）优化资源配置。根据工作实际，加大对政务服务、企业服务、交易服务相关硬件设施的投入，更新升级办公设备，为办事群众提供更加舒适便捷的服务环境。合理调配人力、物力和财力资源，根据工作量、任务数的变化及时调整人员配置，确保各项工作高效有序开展。定期组织开展涵盖业务知识、服务技巧、沟通能力等方面的专业培训课程，提升各条线工作人员的综合素质。

（三）完善评价考核。坚持以实绩论英雄，将全年工作目标细化分解到具体部门和个人，建立月度重点工作督办台账，明确责任人和完成时限，对工作完成情况进行月度通报、季度考评，相关结果作为处室（中心）和个人评先评优依据，激发全体工作人员的积极性和主动性。健全完善第三方评价、投诉举报和回应等机制，畅通企业群众参与渠道。

（四）加强宣传推广。建立健全全市政务系统联动宣传工作机制，修订政务信息考核办法，围绕重点工作深挖特色做法、总结工作经验，定期开展约稿和发布宣传信息录用情况，激励各区县、处室（中心）赛马比拼、争先进位。与各级新闻媒体保持良性互动，策划系列主题宣传活动，在提升宣传质效上寻求突破，及时向社会发布工作进度和工作成效，努力提升政务服务宣传工作的“热度”与“流量”。

附件：1. 2025年市政务办重点工作目标责任清单

附件：2. 2025年市政务办“专项行动”任务清单

附件：3. 2025年政务服务标志性成果清单