“十四五”以来，我市挥发性有机物和重金属稀缺度逐渐提高，且区县间主要污染物排污权储备不平衡，一定程度上制约项目发展。按照《湖州市“2+8”平台综合实力五年倍增行动实施方案》要求，市生态环境局建立环境要素“蓄水池”机制，统筹市级和区县一定数量的环境资源要素，用于解决区县间指标结构不平衡问题，重点保障重大项目。

一是完善指标建库

　　统筹区县储备不平衡、稀缺度较高、制约项目发展的挥发性有机物和重金属指标，完成全市6大环境资源要素“蓄水池”建库。全市“蓄水池”化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物“蓄水池”储备分别为6227吨、156吨、3.73万吨、3.18万吨、1500吨。

二是强化统筹增效

　　统筹全市环境资源，在保障环境质量的前提下支持地方发展。环境资源要素“蓄水池”建成以来，已支持378个新增主要污染物建设项目所需环境资源要素，调配落实化学需氧量253.4吨、氨氮22.576吨、二氧化硫186.392吨、氮氧化物3406.096吨、挥发性有机物815.57吨。

三是实施动态管理

　　梳理历年环评审批项目底单，构建滚动核查机制。结合“腾笼换鸟”、行业整治等专项行动，实时跟进腾退进度，统筹减排和腾量任务，通过主要污染物减排挖潜总量空间，每年进行富余指标核定，作为“活水”注入“蓄水池”。同时，按年度开展管理执行情况督查，认定区县量不足时，由市级“蓄水池”统筹调配指标，确保进出有度、动态平衡。

　　通过建立全市环境资源要素“蓄水池”，进一步规范环境资源要素储备管理，统筹各区县一定量纳入市级“蓄水池”，专项用于重大项目保障；充分发挥“蓄水池”统筹调度作用，有效解决区县间指标结构不平衡问题，确保项目环境要素应保尽保。长三角(湖州)产业合作区国能梅溪2×9H级燃机新建工程项目，总投资52亿元，新增氮氧化物1670吨，其中1000吨由市级“蓄水池”统筹调剂。