各区县委改革办、政务办，各处室、事业单位：

《2023年市委改革办（市政务办）工作要点》现印发给你们，请认真贯彻实施。

                  中共湖州市委全面深化改革委员会办公室

                 2023年3月2日

2023年市委改革办（市政务办）工作要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市的深化之年，市委改革办（市政务办）要始终高举新时代改革大旗，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省市党代会和市委九届三次全会精神，围绕高水平建设生态文明典范城市目标定位，坚定实施生态文明立市、创新发展强市、改革开放兴市“三大战略”，积极投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，牢固树立“目标引领、差距管理、过程控制、考核激励、以实绩论英雄”理念，着力扬长补短、攻坚破难，推动营商环境大突破、政务服务大提升、公共资源交易监管大提质，为奋力谱写中国式现代化精彩湖州篇章，努力呈现美丽中国“集成之地”“浓缩之地”“经典之地”美好图景提供强大改革支撑。

一、坚定政治方向，切实履行党建主体责任

1.加强思想政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚守党的政治立场，严肃党内政治生活，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的创新理论，教育引导全办党员干部旗帜鲜明讲政治，树立高度的政治责任感，自觉践行党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉同习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署对标对表，深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实将拥护“两个确立”的思想自觉、政治自觉转化为做到“两个维护”的行动自觉。（牵头处室：综合处）

2.强化理论武装。以学习贯彻党的二十大精神为主线，制定理论学习中心组和党员干部2023年度学习计划。充分利用好“学习强国”和“浙里学习”等载体，结合“周四夜校”定期邀请专家辅导，举行“微党课”比赛，深化“8090”青年论坛建设，不断丰富学习形式，提升学习成效，推动理论学习强思想、增信念、提能力。开展领导干部讲党课、外出调研谋思路等活动，推动形成中心组学习带中层干部、带全体干部职工学习的浓厚氛围，切实将学习成果转化为加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市的实绩实效。（牵头处室：组宣人事处）

3.践行群众路线。结合主题教育活动，积极开展“大调研大走访大服务大解题”活动，深入走访服务对象，组织座谈交流，认真倾听梳理企业群众反映的突出问题，千方百计为企业解难题、为群众办实事。围绕深化改革、政务服务、公共资源交易等重大决策谋划、重要问题研究、重大方案编制等开展调研。全年每个领导班子成员领衔1-2个重点调研课题，每个处室（事业单位）完成1篇工作调研，着力把调研成果转化为科学决策和工作实效。（牵头处室：综合处）

二、聚焦“三位一体”，系统推进重大改革攻坚

1.深入攻坚重大改革项目。谋深谋实我市全面深化改革工作思路，研究出台《中共湖州市委全面深化改革委员会2023年工作要点》，扎实推进“1391”工作体系落实落地。坚持营商环境优化提升“一号改革工程”、共同富裕先行示范、数字化改革实战实效“三位一体”，摸清改革底数，加强重大改革攻坚，深化重点领域改革，承接贯通10个省定重大改革攻坚行动事项，聚力推动5个湖州特色重大改革攻坚事项，按照“抓在手、领着跑、推着走”的理念，分层分类推动改革攻坚，争取一批具有重大牵引作用、体现湖州辨识度的改革项目在全省乃至全国推广。统筹兼顾经济、教育科技人才、政治等9大重点领域改革，争取2至3项改革列入国家试点，3至5项改革经验在全国领先领跑，3至5项改革案例在全省全国复制推广，确保各项改革工作走在全省前列。（牵头处室：改革一处）

2.实施营商环境优化提升“一号改革工程”。研究制定《湖州市营商环境优化提升“一号改革工程”2023年总体方案》，聚焦优化提升政务、法治、市场、经济生态和人文五大环境，全力推出一批走在全省前列的营商环境改革成果。联合市看见办、市发展改革委等重点部门，建立健全营商环境清单化闭环式管理机制，持续开展企业跟踪回访，倾听市场主体心声，协调解决各类共性和个性问题，进一步推动营商环境综合评价指标体系跃升，全力打造营商环境优化提升最优市。开展优化营商环境改革攻坚“好案例”季度评选，争取“万家民营企业评营商环境”排名居全省前列，2至3项创新典型入选省营商环境“十佳”案例，在营商环境综合评价中位列全省第一档。（牵头处室：改革一处）

3.推动数字化改革融会贯通。推动数字化改革与各领域改革深度融合，实现数字化改革实战实效再突破。加快推动重点平台、数据和应用100%贯通，进一步打通市、县、乡、村和网格堵点，推动数字化改革落地。加快推动数字化综合集成，强化基层智治综合集成、场景应用综合集成、工作体系综合集成，实现跨部门、跨领域、跨层级的高效协同。加快推动数字化建章立制，深化提炼改革实践、探索数据基础制度、筑牢数据安全屏障，总结经验、发扬优势，争取形成1-2项在全省乃至全国具有影响力的制度成果或地方标准。（牵头处室：改革一处）

4.完善配套组织架构和保障机制。加强系统谋划、统筹协调、督促推进的能力和体系建设，持续迭代“顶层设计+基层创新”系统抓总机制，研究形成重点任务、改革项目、政策保障、标志性成果四张清单。调整组建专项小组抓本领域重点改革，研究制定“抓在手”“领着跑”“推着走”全年改革项目三张清单。制定保障机制，协调重大改革牵头单位制定改革方案、明确攻坚举措、抓好具体实施。建立健全“需求分析-建立清单-过程跟踪-考评亮晒-全域复制-宣传推广”的改革全周期闭环管理体系。联合市级相关部门，形成发现问题、推动解决、成果亮晒的定期会议和评优评先评星机制。注重重大改革过程管理，建立重大改革“一本账”管理制度，打好改革工作组合拳。（牵头处室：改革一处）

三、注重便民利企，打造最优政务服务环境

1.深化“放管服”改革。全面落实中央和省市关于深化“放管服”改革优化营商环境工作的决策部署，制定印发《2023年湖州市深化“放管服”改革工作要点》，谋划实施一批优化营商环境微改革事项。深入实施便民利企“一件事”集成改革，开展“一件事一次办”集成改革提质提效行动，创新推出20项湖州特色“一件事”。以南太湖新区、长合区企业服务中心为载体，以企业需求为导向，建成办事更加便捷、服务更加多元、环境更加舒适的旗舰级企业服务中心，为企业提供全周期、全链条的政务服务，打造在长三角具有鲜明特色、全国领先的“一站式”产业平台企业服务中心。（牵头处室：改革二处）

2.推动政务服务“三化”提效。统筹规划全市政务服务资源，构建完善“1+7+72+N”市县乡村四级政务服务体系，推动各区县落实基层便民服务中心常态考核比拼机制，不断做优县级政务服务中心、做强乡镇便民服务中心、做亮特色便民服务站，全面畅通基层政务服务脉络，让更多高频事项实现“就近办、家门口办”。拓展助企服务“新半径”，在商圈、小微园等人员聚焦地谋划建设30个“最优政务服务便利店”，力争打造长三角便民政务服务样板。全市域开展创响“情满在四季、最美政务人”和“在湖州看见最美窗口”的品牌工作。组织20个特色“一件事一次办”“大众点评”活动、视频展，做好评比亮晒。开展“局长带你来办事”“跨省通办”“营商环境微改革”等改革亮点集中宣传活动。（牵头处室：改革二处）

3.提升政务服务2.0建设水平。健全通报机制，落实周督察、月通报、工作例会等举措，层层抓落实，实现依申请政务服务办件“一网通办”率达93%以上。进一步提升办件归集、办件超期、事项认领等“一网通办”运行情况相关指标，跑零次率、承诺压缩比率等国办考核指标持续提升。通过对全市回流的办件数据进行分析预判，对办件超期、办件异常、办件归集等指标数据进行提醒预警，全面提升考核指标质量，提高全省排名。深入开展“政银合作”，推进政务服务2.0向镇街、村社延伸，为基层群众提供跨层级、跨区域、跨部门的无差别政务服务。（牵头处室：改革发展服务中心）

4.打造全省一流政务大厅。围绕改革有力度、服务有温度、形象有美度，政务服务中心建设走在全省前列的目标，组织各窗口开展周工作例会、月度星级考评、季度改革经验交流、半年视频亮晒、年度技能竞赛等活动，选树在湖州有一定影响力的“最美政务人”典型人物。加强对老年人、军人等特殊群体的服务保障，落实预约办、上门办、兜底办等机制，恢复便民类服务窗口周六半天工作制。推进政务“智慧大厅”建设，进一步优化线下大厅功能布局，完善大厅预约办事功能，强化“互联网+政务服务”体验区和自助办理区功能配置，实现“线上线下融合”办事体系。（牵头处室：政务服务中心）

四、突出优服严管，深化公共资源交易监管改革

1.推动“市域一体”交易平台深度融合。优化完善市公共资源交易综合管理系统、交易和监督三大系统，高质量打造系统一体化、流程一体化、服务一体化的交易平台。开展集中指导和技术支持，完善各项系统功能，及时协调解决运行问题，确保与省服务平台高质量稳定对接。注重吸收采纳交易主体意见建议，优化交易系统功能，不断降低交易成本，提升交易便利度。逐步建设完善快速审核工具箱2.0版，全流程审核再提速。持续推进全市公共资源交易领域营商环境无感监测指标提升工作，完善整体推进、及时纠错机制，做好向下督促指导和向上沟通对接，力争2023年底“无感监测”评价全省前列。积极开展长三角区域合作，扩大远程异地评标应用范围及应用场次，共同推进公共资源交易一体化融合。（牵头处室：交易管理处）

2.优化交易服务机制。完善开评标区域管理等制度，加强对开评标区域的现场秩序管理和代理机构、评标专家等主体行为管理。建立优先保障机制，对国家和地方重点工程、应急抢险救灾、重点民生保障等交易项目予以优先保障。在政府采购领域，鼓励免收履约保证金，严格执行中小企业预留份额、价格评审优惠、优先采购等政策。进一步规范采购流程，细化各环节标准，增强透明度和公正性。（牵头处室：公共资源交易中心）

3.强化公共资源交易统筹监管。深入实施综合监管和行业监管相结合的“1+3+N”集中监管模式，充分发挥对公共资源交易的统筹协调作用，强化部门之间协同联动，营造阳光公平、廉洁高效的公共资源交易环境。健全监管实施方案，出台相关实施细则，明确成员单位职责，健全统筹监管、协同监管新机制。探索将依法必须招标项目的部分内容纳入全生命周期监管，进一步优化交易过程和结果在全生命周期中的运用。（牵头处室：监督检查处）

4.加大重点领域专项整治力度。将招投标领域专项整治列入营商环境优化提升重点任务，紧盯降本增效、公平有序等关键问题，强化跟进监督、精准监督、全程监督。对全市重点项目持续开展专项整治，并做好案源移交和跟踪问效，实现“问题分析、线索排查、案件查办”的全闭环管理。配合做好省委巡视组巡视“回头看”有关工作。规范交易监管流程，编制全市统一风险预防手册，并开展法制宣传和学习培训4次以上，健全学法用法长效机制。规范交易监管流程，编制全市统一风险预防手册，制定针对性防控措施，实现各关键节点有留痕、有落实。构建以信用为基础，衔接标前、标中、标后各环节的新型监管机制，建立健全招标投标市场主体信用评价指标体系。加强对各区县及招标主体的业务指导，全市域共同推进专项整治。（牵头处室：监督检查处、公共资源监管服务中心）

五、增强斗争本领，加快打造一流改革政务铁军

1.提升干部队伍能力素质。开展“三比一争 实干争先”打造改革铁军行动，丰富“周四夜校”教学形式，开展读书交流、理论宣讲、专题调研等学习活动，全力抓好向人民承诺事项落实，在干部职工中积极营造“比学赶超”良好学习氛围。深化“导师帮带”制度，分类组建帮带小组，探索建立帮带对象积分制，定期开展“青苗论坛”，年轻干部交流分享学习心得、工作经验。深入了解干部综合能力素质和特点特长，推动靶向式培养，梯队式建立优秀干部储备库，着力优化队伍干部结构。（牵头处室：组宣人事处）

2.加大对外宣传力度。建立建全外宣工作机制，拓宽渠道、丰富手段、提升质量，切实提高宣传工作整体水平。定期召开工作交流会进行主题策划、个案分析、统筹推进，整合网站、报纸、微信公众号、“政在问”新闻发布会等媒体媒介，实现资源共享，平台互通，立体传播。围绕牵一发动全身重大改革项目和营商环境优化提升“一号改革工程”等系统重点工作，策划重大新闻宣传活动。从全市改革和政务系统选树先进典型进行宣传报道，在微信公众号开展主题宣传活动，开通“互动交流”栏目，集中解答办事企业（群众）关心关切的难点热点问题，扩大“湖州改革”公众号影响力。（牵头处室：组宣人事处）

3.全面提升内部管理效能。科学谋划全年工作，建立全年重要会议、重大活动、重点文件、重要文稿等“四张清单”，实行清单化管理，确保责任清晰、整体高效。对照市“两办”内部管理标准，聚焦处室核心职能，健全重点工作机制及内部管理体系。坚持闭环管理，完善文电流转、工作督办等工作机制，明确工作范围、流程、责任、时限等内容，做到“事事有落实、件件有回音”。以《湖州改革》简报为载体，以“专员联络、多方报送、成果共享”为抓手，进一步盘活市级有关部门、各窗口单位、区县改革办、政务办信息资源，构建全市改革政务系统“大信息”工作格局。探索普法宣传创新形式，针对性开展法治宣传。（牵头处室：综合处）

4、完善督察考核体系。完善“1454”的督察工作体系，围绕提升企业、群众获得感和满意度目标，聚焦“营商环境优化提升一号改革工程、省市重大改革攻坚任务推进、重点领域改革、公共资源交易”等4个重点开展督察、考核、评估，运用12345平台、《看见》栏目、“亲清直通车·政企恳谈会”、一体化智能化公共数据平台、改革督察员等5种平台载体畅通问题收集渠道，实行督察力量架构表、任务分工表、问题销账表、指标亮晒表4张清单管理，持续优化“督考合一”格局，形成评价、反馈、整改有机衔接的工作闭环，进一步推动各项改革落地见效。（牵头处室：改革督察处）

5.强化正风肃纪。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省市要求，严格请示报告、“八小时”以外管理等制度执行，持续落实班子成员带队每日窗口巡查制度。结合“支部堡垒指数”和“党员先锋指数”考评，每季度开展作风测评。加强清廉机关建设，积极运用廉情预防机制，进一步提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平，有效遏制违规违纪违法及犯罪行为的发生。加大12345政府阳光热线集中反映突出问题整改的监督力度，进一步巩固整改成果，完善长效机制，强化“闻风而动、闻鸡起舞、闻过则喜、事不过夜”，切实推动干部职工作风转变。（牵头处室：直属机关纪委）

附件：2023年市委改革办（市政务办）重点工作目标责任清单