南浔区上线“社情民意报送系统”应用

推动统战对象参政履职数字化互动

社情民意报送系统应用场景作为党建统领整体智治系统“浙里党外代表人士队伍建设全链条管理应用”的一个子场景，已纳入全省数字化改革重大应用“一本账S₁”。该应用聚焦党委政府掌握社情民意渠道单一、信息收集呈送流程效率不高、体系化社情民意报送机制缺失等问题，依托“浙统云”人物库及组织库，构建了“一舱两端六模块”的应用框架体系，纵向覆盖省市区三级统战干部和党外代表人士，横向关联同层级的相关党委及政府部门，帮助各级党委政府了解民意、掌握信息、知晓舆情、科学决策，切实加强社会治理。自2021年12月在南浔区运行以来，共上报各类信息258篇，实现部门协同办理事件31次。该应用列入首批全省统战系统重点培育应用场景目录，相关工作做法获省委统战部数字化改革简报专题刊发。

一、需求分析

从社会治理需求看，各级党委政府在推进经济社会高质量发展、加强社会治理中，迫切希望听到来自基层的真实声音，特别是体系外的统战声音，同时也需要跟统战人士进行互动交流，征询相关意见建议。从报送方式需求看，以往社情民意信息的报送方式停留在扁平化、信息化的初始状态，尚未建立面向全体统战对象的信息报送渠道，难以最广泛地收集整理统战人士的意见建议。从闭环管理需求看，以往社情民意信息的处置存在重上报、轻落实的情况，或者对办理结果跟踪不够，无法及时反馈给报送人，既影响了积极性，又不利于问题的解决。从层级跨越需求看，以往社情民意的报送大多局限在某个行政区域范围内，视角相对较小，对不同区域的共性问题、突发问题，缺少更高层级的筛查、分析、研判机制。

二、场景建设

该应用面向省市区三级统战部门和统战对象，全景展现社情民意报送工作情况，实现全局“一屏掌控”。应用驾驶舱由六大功能模块、全省地图、跨部门协同情况、上报及反馈情况、批示录用情况、录用排行榜等组成，重点展示社情民意信息报送的数量、质量和成效等关键要素，实现12类统战对象和基层统战干部参政履职的数字化互动。

1.全面化“信息矩阵”子场景。系统精准设置信息上报、上报管理、统计分析、通知公告、信息列表、学习分享、录用通报等功能。聚焦各级党委政府的中心工作和大局，广泛动员“浙统云”库内全体的统战对象和统战干部，根据自身的专业特长和职业素养，按照既定的报送流程，积极主动报送社情民意，形成海量的信息来源和全方位的“信息矩阵”，构建最大限度的信息“蓄水池”，从中筛选出有分量、有针对性的社情民意信息向上报送或呈送有关领导阅示。

2.闭环化“处置反馈”子场景。厘清社情民意处置流程，在强化“前端”信息收集的基础上，更注重强化“后端”的办理反馈和满意度评价，形成统战对象报送社情民意、统战部门汇总收集择优上报、领导批示、部门落实、及时反馈、满意度评价等工作闭环。同时横向打通区委宣传部“浔小事”、区委政法委“基层治理四平台”等系统，切实提升办理速度和质量，提高跨部门协同效率。

3.个性化“考核评价”子场景。充分依托“浙统云”人物库和组织库，以真实客观具体的社情民意报送条目数据为“主要语言”和“主要佐证”，实现对库内每一位统战对象、每一个统战组织、每一个地区（主要指市或县区）参政议政工作的精准“画像”和客观“考核评价”。细分为单个成员报送梳理及得分，团体报送数量及得分，地区报送数量及得分等小项，形象具体、鲜明客观地展示全省各地市、区县社情民意报送工作的整体成效。

4.多元化“信息共享”子场景。针对统战人士提出的报送社情民意前缺乏必要的情况掌握、缺少不同的信息渠道、缺失足够的数据支撑等问题，通过建立信息共享场景，为社情民意的撰写提供科学客观的内容支撑、巨量的信息来源、优秀的范文等，细分为经典范文、社情民意信息合集等小项，让统战成员能及时搜索并了解相关的政策依据及动态数据，为社情民意撰写提供科学内容支撑和丰富信息来源。

5.双向化“沟通交流”子场景。在社情民意提交办结闭环管理的基础上，拓展相关部门反向与特定统战对象交流沟通的平台。在统战部门的授权下，相关部门可通过OA办公系统对拟出台的政策法规有针对性地向特定统战人士征求意见，主动定向听取意见建议，搭建双向沟通交流场景。

6.智能化“舆情研判”子场景。打破“人工研判”的局限性，通过标题、关键词等对某一特定时间段内的社情民意进行智能分析，搜索出短期内的高频词语和敏感词语，提早发现普遍性、集中性及共同性问题，提醒预警，及时转办干预解决，防患于未然，细分为舆情分析、提示预警、转办处理等小项，分析研判社情民意大数据库中显示的普遍性、集中性及共同性问题，提早发现并及时干预解决反映的不稳定因素，为推进社会治理提供统战声音、展示统战力量。同时深入研究反映的问题，与“全链条管理”其他应用场景多跨协同，形成更有价值的调研报告或工作内参，作为领导科学决策的重要依据。

三、改革突破

一是实现工作方式的改进提升。改革前，社情民意收集、整理、编报、呈送的处理方式还比较传统，基本采用纸质版报送，在速度上还不够快、效率上还不够高。改革后，系统紧扣“重塑治理体系”，通过海量信息的时间积累和素材积累，对社情民意海量信息的再分析，打破时间限制、地域限制，以数字化研判重要舆情，推动治理变革，不断培育各类统战对象和统战干部的数字化思维、能力和习惯，从而改进传统的工作和生活方式，致力实现信息化向数字化的演进，适应新时代需要。

二是实现工作效能的改善提升。改革前，反映的社情民意碎片化较多、紧贴中心大局的集中度不够，成体系的、完整的社会民意收集、调查、反映体系尚未建立。改革后，系统紧扣“流程优化再造”，对社情民意及信息的报送、录用、落实等流程进行优化再造，支撑省市县（区）纵向和区级横向逻辑互通，实现各级分类分层精准化管理，做到部门协同、领导批示、量化评价、闭环处置。在便捷统战人士信息报送的前提下，打破既有的部门壁垒和地域壁垒，逐步提高跨部门、跨地域、跨层级的工作效率，推动工作高效能贯彻落实。

三是实现助力发展的改革提升。各级党委政府都希望听到来自基层的平时听不到的真实声音，特别是来自体系外的声音，统一战线成员具有人才荟萃、智力密集、站位超脱的优势，能帮助党委政府进一步了解民意、掌握舆情，促进决策的科学性。系统紧扣“建一体化平台”，以“跳出南浔看全省”的角度，探索建立统一建设、统一规划、统一管理、统一运维的省市县（区）一体化平台，更好地实现了12类统战对象和基层统战干部参政履职的数字化互动，更有力地发挥了统战成员智力密集、人才荟萃、站位超脱的独特优势，以社情民意的“小切口”助力共同富裕的“大场景”，在全省高质量发展中彰显更多统战风采、贡献更多统战担当。

长兴县上线“湖羊产业大脑”应用

以全产业链数字管控推动湖羊产业高质发展

“浙里帮农促富应用”已纳入全省数字化改革重大应用“一本账S₁”，产业促共富是其中重要内容。省农业农村厅统筹规划，发文同意湖州市长兴县试点建设“湖羊产业大脑”应用。该应用整合种养场、羊企、屠宰场、消费者、相关职能部门等数据，打造数智种业、生产防疫、品牌消费、流通监管、能力中心等功能，实现湖羊种、产、加、销一体化全产业链数字化管控发展。湖羊产业大脑作为“浙江畜牧产业大脑”的重要组成部分，已入选全省数字化改革最佳应用和数字经济系统省级重大应用。

一、需求分析

当前湖羊产业发展中存在短板问题亟需解决。从统筹规划需求看，政府无法精准掌握湖羊产业概况和种质资源分布，难以分析研判产业整体发展情况。从管理水平需求看，湖羊布病防控任务重、产能提升能力弱、市场敏锐性不强，整体抗风险能力存在不足。从供需匹配需求看，产品供给不足、品牌效应缺乏、问题追溯困难，难于满足消费者需求。从促进共富需求看，在村集体增收、农民致富上手段方式比较粗放，结对帮促扩面、低收入农户返贫风险监测能力还需加强。

二、场景建设

聚焦推动湖羊全产业链数字化蝶变的目标，围绕“产业大脑+未来农场”发展模式，建立数字湖羊信息平台，归集来自养殖主体、扶持主体、设施装备、资源平台、产业产品、社会信用等6个主要方面的数据，实现产业布局一张图管控、涉农服务一件事集成、产业数据一个屏运用，重点搭建5大子场景。

1.数智种业子场景。汇集省、市、县三级种业数据，展示保种场和种羊场及其群体情况，“一屏”掌控湖羊种业概况、种质水平及种羊全国调出分布。精准分析供种企业生产情况，全面描绘种羊场自画像，形成“牧场能力图”；探索湖羊种质评定标准及模型算法，精选性能优、繁殖力高的湖羊，凸显良种优势。建立种畜禽经营许可预警和抗体监测预警体系，及时处理突发情况。

2.生产防疫子场景。汇集历年湖羊存栏量、出栏量、肉产量等数据，对比历年湖羊价格，描绘禁养区地图，便于掌握全县湖羊产业发展情况，为全县湖羊产业布局、发展规划提供数据支撑。分析羊只免疫监测、布病监控、流通检疫等数据，监测湖羊产品去向，保障畜产品质量安全。推动全县规模羊场“浙农码”赋码全覆盖，为主体提供“码”上查询、预警、溯源、营销等服务。

3.品牌消费子场景。发挥“湖州湖羊”地理标志农产品作用，对授权品牌进行追溯管理，贯通“浙食链”数源系统，确保数据实时、同步更新，形成湖羊全产业链数据库。展示冷鲜、分割、熟制等各类湖羊产品，绘制湖羊美食地图；打造“三产融合”示范点，展示“湖羊文化节、羊业大会、农博会、展销会”等活动集锦，深挖企业品牌文化，不断推广湖羊品牌效应。

4.流通监管子场景。分析全县湖羊屠宰情况，加强检测检验，实时公布“不合格”产品数。实现屠宰场各屠宰车间等重点区域视频监控全接入。各调运主体、调运车辆信息上屏，实现流通各环节可监控、可追溯。落实省外风险区域管控，提供风险预警。

5.能力中心子场景。打造湖羊产业“能力中心”，推动政策、金融、保险、技术等服务全闭环。加强企业与湖羊专家对接，鼓励专家入企、技术入场。联合金融服务对各企业从生产情况、经营情况等方面进行信用评分，为评分等级高的企业开通金融贷款快速通道。以算法模型为抓手，建立“一只湖羊”三维数据模型，展示湖羊养殖、屠宰、流通等全过程。

三、改革突破

一是智慧养殖，打造湖羊“未来农场”。围绕产业生态化、管理智能化、要素集约化、生产标准化“四化同步”，聚力科技含量高、建设水准高、智能程度高、生产效率高、质量效益高、共富成色高“六高集成”，建设湖羊“未来农场”，通过智能装备与物联网平台的开发与应用，实现湖羊智慧养殖、智慧管理和智慧服务，有效促进湖羊养殖业的转型升级，引导湖羊产业逐步走向“良种化、标准化、规模化、生态化”。数字化改革后，人工成本大幅降低，一个饲养员可管理3000只湖羊。

二是智能监管，实现疫病安全可控。推动全县规模羊场“浙农码”赋码全覆盖，实时掌握辖区养殖场整体情况，分析生产情况和安全水平，倒逼养殖场落实主体责任。构建数字化追溯体系，通过对生产、屠宰、调运、消费全环节进出羊只“一图布控”，实现全闭环管理，确保本地病羊不外流、不上市，外地病羊不入场、不入市，人畜共患病防控安全得以保障。2021年在湖羊生产、屠宰等环节共抽检7.72万只次，经监测布鲁氏菌病全为阴性。

三是智慧共享，形成产业整体画像。通过湖羊产业大脑，湖羊全产业链发展情况分析更加全面智能，养殖场生产、管理、流通、营销等数据可“一屏掌握”，湖羊存出栏量、价格趋势等有效信息实现实时监测，确保“好养羊、羊好养、养好羊”，推动湖羊产业高质量发展。目前，全县湖羊产能提高10%-15%，万头以上羊场有4家，已培育省、市湖羊保种场各1家，种羊场7家，种羊年供种能力达到3.2万头以上。